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从行业影响来看，主要有四个方面：一是有利于稳定汽车市场。新能源汽车成本较传统汽车还有一定差距，通过消费端减免税政策支持，保持技术条件要求基本稳定，有助于引导企业预期，稳定和扩大新能源汽车消费。从2023年上半年情况看，约90%以上的车型能够符合新的要求。二是有利于引导技术进步。《技术要求公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。三是有利于引导节能消费。近年来车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力。《技术要求公告》适度加严了电耗和油耗（插电式混合动力）要求，进一步引导节能消费。四是有利于引导企业保障产品安全。《技术要求公告》明确产品质量保障、平台建设等安全管理相关要求，对发生安全事故的车型及时予以管控，有利于引导企业确保新能源汽车使用安全。
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2013年至2014年和2017年期间，梁某聘任张某为重庆学府医院总经理和院长，负责医院日常运营和管理。在梁某授意下，张某在重庆学府医院通过中层干部会议、季度经营工作会议、周例会等层层部署，直接管理运营中心公益一科、公益二科，并由该两科人员以免费体检的名义，招揽有医保的区县居民来医院住院体检；要求医院各部门互相配合，继而采取空挂病人、延长住院天数、虚增用药数量和伪造住院病历等方式，大肆骗取国家医疗保险资金。之后，梁某等人采用伪造药品采购记录，由药品公司向医院虚开**和货单等方式将医院账目做平，并将药品公司返回的钱转入梁某指定的私人账户，其中部分用于发放员工报酬和奖励。
文/冯玲玲
在全球贸易增长乏力的背景下，中国西部地区交出了一份不错的外贸成绩单。
海关最新数据显示，今年上半年，西部地区外贸进出口总值达2.12万亿元，同比增长10.4%，创历史同期新高，成为我国对外开放新亮点。
从“末梢”到“前沿”
长期以来，沿海东部省份占据全国外贸的主导地位。以2024年为例，全国外贸十强省份中，前七位均由东部地区包揽，依次为广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建。
今年上半年，西部省份外贸表现亮眼。四川作为区域核心引擎，以5190.9亿元的进出口规模继续领跑西部，同比增长6.3%，位列全国第八。
重庆紧随其后，外贸总值3651.8亿元，同比增长7.6%，已连续三个季度保持增长。
尤其值得注意的是青海的爆发式增长。上半年进出口总值35.9亿元，同比增长57.7%，增速连续六个月保持全国首位。其中出口增长112.1%，展现出强劲的发展势头。
西藏自治区贸易伙伴拓展至110个国家或地区，对共建“一带一路”国家进出口32.7亿元，同比增长18.1%。
“与东部沿海地区相比，西部地区发展外贸有其独特的优势和条件。”中国区域经济学会副会长陈耀接受中新社国是直通车采访时分析，这种优势主要在于战略区位与政策红利的叠加效应。
从区位看，西部地区与13个国家接壤，是中国向西、向北和向南亚、东南亚国家开放的重要门户，先天具备连接内外市场的地理条件。
从政策看，随着共建“一带一路”倡议、西部陆海新通道、新一轮西部大开发、自贸试验区等国家战略的深入推进，西部地区从开放末梢走向开放前沿，区位优势日益凸显。
“作为连接国内国际两个市场、两种资源的关键纽带，西部的外贸发展已从区域性增长极升级为国家向西开放的战略支点。”陈耀认为，西部地区的外贸突破，标志着我国对外开放格局从“东部开放核心”向“东西双向互济”的转变，为构建新发展格局提供了战略纵深。
立体化分工
具体到不同区域，西部外贸的发展路径各具特色。
陈耀分析，依托油气、煤炭等战略资源储备，西北地区形成“能源出口+高端装备出口”双轮驱动模式。
新疆、陕西等地通过中欧班列强化对中亚、欧洲的能源供应链地位，而陕西的工程机械、重型卡车等高附加值产品出口占比显著提升，呈现从资源依赖向产业升级的趋势。
西南地区则以重庆、成都为核心，聚焦汽车、笔记本电脑、集成电路等技术密集型、高附加值产品。云南凭借出口咖啡、茶叶等特色农产品，形成差异化竞争。
上半年，重庆电动汽车、摩托车、手机成为出口“三驾马车”，分别增长53.3%、48.4%和22.4%。四川高端装备、新材料、生物医药及医疗仪器出口分别增长77.3%、119.1%、34.9%，电动汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口增长102.2%。
在青海，新能源产品成为核心增长极。上半年新能源产品出口18亿元，同比增长5.6倍，其中锂离子蓄电池出口14.4亿元，增长32倍。
西北聚焦能源装备与重型机械，西南发力电子信息与汽车制造，沿边地区深耕特色农业与跨境加工。陈耀指出，西部地区外贸呈现“西北重工、西南智造、沿边农产”的立体化分工，构建起资源互补、市场共享的开放型经济体系。
多重驱动下的逆势增长
在复杂多变的国际贸易环境下，西部地区外贸何以实现逆势增长？
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平认为，西部地区外贸实现跨越式发展，主要来自成本优势、政策红利、产业升级与开放战略的多重驱动。
首先，西部地区在土地、劳动力等要素成本上具备比较优势，叠加政策红利，为吸引外资和承接东部产业转移创造了有利条件。
其次，产业转型升级培育了新动能。一方面，传统产业通过技术改造和创新，提升产品附加值和竞争力；另一方面，新兴产业如新能源、新材料、电子信息等快速发展，成为新的外贸增长点。
此外，今年以来，海关总署出台多项支持措施，从提升开放平台能级、促进贸易便利化，到支持外贸新业态新模式落地，极大拓展了西部地区的外贸腹地。
各地也纷纷出台相关政策，加大对企业的支持力度。如四川出台稳外贸“新八条”，将外经贸专项信贷额度扩大至800亿元；重庆推出“渝贸贷”金融工具，助力中小微企业出口。
近年来，西部各地通过优化营商环境、加强招商引资、构建开放型经济格局，夯实了外贸发展基础。同时，跨境电商等新业态的蓬勃发展也为外贸大幅增长提供了助力。
在陈耀看来，国际市场格局的调整也为西部带来机遇。
“美国滥施关税倒逼我国出口企业加速调整市场布局，从依赖美国转向东南亚、中亚、俄罗斯及部分欧洲国家。西部地区依托毗邻这些区域的区位优势，成为市场调整的重要承接者。”陈耀说。
如何保持韧性？
尽管成绩亮眼，但西部外贸与东部发达地区仍存在差距，面临多重挑战。
张建平指出，西部地区的外贸规模总体仍相对较小，产业配套能力不足。部分地区基础设施虽然有了较大改善，但在物流效率、运输成本等方面与东部仍存在差距。
此外，西部地区的外贸人才相对匮乏，金融服务等配套体系尚未完善，也制约了发展。
陈耀指出，除了基础设施存在明显短板，西部地区适合出口的产品种类较少，可贸易产业培育不足，缺乏足够的产业基础支撑外贸持续升级。
同时，西部地区内部发展不平衡。四川、重庆、陕西等地领跑，而部分省份仍显滞后，协同发展还需进一步加强。
要保持西部外贸可持续发展的韧性，陈耀认为，需从三方面发力。
一是加强外向型产业与企业培育，推动能源矿产等传统优势产品深入国际市场，同时发展高附加值产业。
二是引导东部加工贸易向西部迁移，尤其是面向东亚、东南亚市场的产业。不仅可以降低物流成本，同时也满足沿海地区产业转型升级的腾挪需求。
三是从国家安全及供应链韧性出发，建设面向新兴市场的进出口基地，完善产业链布局。
上半年西部地区10.4%的外贸增速，远超全国2.9%的平均水平，已成为拉动中国外贸增长的核心区域。