广州控烟将由罚个人转变到罚场所

　　【广州控烟将由罚个人转变到罚场所】抽烟这件事，广州准备换一种管法了——不再盯着单个吸烟者开罚单，而是让场所的经营者和管理者来承担更大的责任。2026年5月下旬，广州市卫生健康委员会官网公布了数则答复市十六届人大六次会议代表建议的函，披露了《广州市控制吸烟条例》修订的一系列重要方向。其中最受关注的，就是控烟监管思路将从过去的“罚个人”转变为“罚场所”。

　　广州市卫健委在答复中坦诚地列出了现行条例存在的主要问题。处罚力度偏轻、威慑力不足是老问题，更关键的是禁烟范围太窄了——目前只有部分室内场所和为妇女儿童提供服务范围内的室外场所属于禁止吸烟场所。150平方米以上或75座以上的餐饮场所仅仅被列为“限制吸烟场所”，还可以设置吸烟区；而那些面积更小、座位更少的中小餐饮场所，压根就不在限制范围内。

　　还有一个明显的空白：电子烟没有被纳入监管。这几年电子烟普及得很快，但条例对此完全没有涉及。此外，由于机构改革和职能调整，监管部门之间的职责划分也不够清晰，执法主体不明确，这些都给实际执法带来了不少困难。

　　现行的条例对违法吸烟者个人的罚款是50元，金额不大，而且在实际操作中往往面临“发现难、处罚难”的问题——执法人员刚走，烟又点上了。

　　修订后的思路是把责任压实到场所身上。根据现行条例，禁止吸烟场所的经营者或管理者本来就负有建立管理制度、设置禁烟标志、对吸烟者进行劝导等义务。但过去对这些义务的履行情况监督不够严格，处罚力度也有限。这次修订明确提出要实现由“罚个人”到“罚场所”的转变，同时还要优化简化处罚程序、缩短处罚时间、提高执法效率、降低执法成本。

　　用更直白的话说就是：与其追着吸烟者满街跑，不如盯住场所管好自己的地盘。餐厅、商场、写字楼的经营者如果放任顾客或员工在禁烟区域吸烟，面临的就不只是劝导不力的警告，而是实实在在的处罚。根据现行条例，场所经营者不履行控烟职责且拒不改正的，可被处以3000元至5000元的罚款；如果未按规定设置吸烟室或无烟客房且拒不改正，罚款可达1万至3万元。修订后，这些处罚的执行力度和覆盖范围可能会进一步加强。

　　修订的另一个核心目标是扩大禁止吸烟范围。这次明确提出了“室内公共场所全面禁烟，室外场所部分禁烟”的原则。这意味着，目前那些仅被列为“限制吸烟”或者干脆未被纳入管理范围的场所，以后很可能会被纳入禁烟范围。比如中小型餐饮场所，从前不在限烟范围内，以后就要全面禁烟了。

　　电子烟也终于要被写进条例里了。修订目标明确提出将“电子烟等烟草制品”纳入监管范围，同时还要增加控烟服务方面的规定，推动控烟工作从“重监管”向“监管与服务并重”转变。也就是说，不光要管，还要帮——比如加强戒烟门诊的服务能力、提高戒烟咨询的知晓率，让想戒烟的人能找到合适的帮助。

　　《控烟条例》的修订已经被列入广州市人大常委会2022-2026年立法计划。2025年底，广州市卫健委再次向市司法局提交了将修订工作列入2026年立法正式项目的申请，目前尚未正式立项，但修订初稿已经完成。待列入正式项目后，还会邀请专家团队参与修订，并面向社会公众征求意见。

　　在此期间，广州的控烟巡查执法并没有停下来。目前全市已建成市级无烟单位超过1万个，2022年已实现党政机关、学校、医院全覆盖；全市二级以上医院均设有戒烟门诊，12320热线也提供戒烟咨询服务。

　　这次修订方向得到了不少人大代表的推动。市人大代表肖秀平领衔提出了《关于扩大禁止吸烟范围优化控烟管理的建议》，市人大代表林珊伊等也提出了控烟与戒烟工作相关的建议。原广州市副市长姚蓉宾同志还给分管卫生的市领导写了信，提出加快修订条例的建议。

　　网络上，不少市民对“罚场所”的思路表示认可。有人说，靠罚吸烟者50块钱管不住烟瘾，但餐厅老板怕罚钱就会主动去管，比执法人员盯人效果更好。也有人担心，小餐馆老板面对不听劝的顾客，到底有没有能力真正管住。

　　这种担心不无道理。让场所担责任，确实比追着个人开罚单效率更高，但场所经营者是否有足够的动力和能力去劝阻吸烟者，还需要配套措施来保障。毕竟餐厅服务员面对态度强硬的吸烟者时，处境往往相当尴尬。

　　从更大的范围来看，广州这次控烟条例修订的方向，跟国内多个城市的做法是一致的。北京、上海、深圳等地已经先后实现了室内公共场所全面禁烟，深圳更是将电子烟纳入了控烟范围。广州作为一线城市，这次修例也可以说是补上控烟立法方面的一些缺口。

　　再过不久，修订草案就会向社会公开征求意见。从“罚个人”到“罚场所”，从部分禁烟到室内全面禁烟，从纸质卷烟管到电子烟，广州的控烟工作正在经历一次不小的调整。而这套新规最终能管得多严、执行得多到位，还需要等到条例正式出台之后再来检验。

　　以上就是【广州控烟将由罚个人转变到罚场所】有关内容，更多资讯请关注深港在线。