在陆家嘴，金融部门的一把手们齐聚一堂，共同探讨金融开放与高质量发展的重要议题。他们齐聚此地，彰显了对这一领域的高度重视。

会上，各位一把手们各抒己见，分享了各自在金融领域的经验与见解。他们深入分析了当前金融开放的形势与挑战，探讨了如何通过创新与合作推动金融行业的高质量发展。从政策解读到实践案例，从国际视野到本土经验，每一位发言者都为这场共话贡献了宝贵的智慧。这不仅是一次思想的碰撞，更是为金融领域的未来发展指明了方向，为推动金融开放与高质量发展注入了强大的动力。

金融部门一把手齐聚陆家嘴 说了啥

　　【金融部门一把手齐聚陆家嘴 说了啥】6月18日至19日，以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题的2025陆家嘴论坛在上海盛大举行。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、中国人民银行副行长兼国家外汇局局长朱鹤新等金融部门“一把手”齐聚一堂，围绕金融开放合作与高质量发展发表重要演讲，并宣布一系列重大金融政策举措，为金融市场的发展指明了方向，也为全球经济金融格局的演变注入了新的动力。6月18日上午，陆家嘴论坛在热烈的氛围中拉开帷幕。作为我国最权威的金融论坛之一，陆家嘴论坛自2008年以来已成功举办十五届，每届论坛都围绕经济金融重大问题，集思广益、凝聚共识，为加快建设上海国际金融中心、为金融强国建设和全球金融治理贡献了智慧。中央金融管理部门借助陆家嘴论坛发布重大政策、释放重要信号，已经形成惯例。本届论坛由中国人民银行行长潘功胜与上海市人民政府市长龚正担任共同轮值主席。在当前世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风险挑战的背景下，论坛将主题设定为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”，旨在与各界人士深入探讨如何进一步推进金融改革开放，进一步深化国际金融合作，进一步参与国际金融治理，为世界经济增长注入新动能。论坛期间，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局和上海市人民政府的领导发表演讲，中央金融管理部门还发布若干重大金融政策。此外，论坛邀请了来自十多个国家和地区的70余名中外嘉宾出席并发表演讲，其中包括来自英国金融行为监管局、匈牙利央行、新加坡金融管理局、香港财政司等国内外金融管理部门的负责人，来自香港交易所集团、德意志交易所集团等国内外金融市场的负责人，来自中央金融机构、知名外资金融机构的负责人。中国人民银行行长潘功胜在论坛上宣布，将在上海实施八项创新政策，为上海国际金融中心的建设注入新的活力。

　　一是设立银行间市场交易报告库。该报告库将高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，为金融机构、宏观调控和金融市场监管提供服务。对于金融机构而言，报告库提供的数据和分析结果，有助于其更好地了解市场趋势，优化投资策略，降低经营风险。然而，这一举措也面临一些挑战，数据的收集、整理和分析需要强大的技术支持和专业人才，如何确保数据的准确性和安全性也是亟待解决的问题。此外，数据的共享和使用需要建立完善的规则和机制，以避免信息泄露和不当使用。

　　二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新，将为全球金融体系带来新的变革。数字人民币具有支付即结算、降低成本、提高效率等诸多优势。在国际支付领域，数字人民币有望打破传统支付体系的垄断，为跨境贸易和投资提供更加便捷、高效的支付手段。同时，数字人民币的国际化也将促进全球金融市场的互联互通，推动金融创新和经济发展。不过，数字人民币的国际化也面临着诸多挑战，不同国家和地区的金融监管政策、法律制度存在差异，如何协调各方利益，建立统一的国际标准和规则，是数字人民币国际化进程中的关键问题。此外，数字人民币的安全性和稳定性也需要得到充分保障，以应对可能出现的网络攻击和金融风险。

　　三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。这将有助于金融机构更准确地评估个人信用风险，提高金融服务的效率和质量，同时也有利于营造良好的金融信用环境。

　　四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。离岸贸易的发展将有助于提升上海在全球贸易中的地位，促进贸易自由化和便利化。通过改革试点，上海可以探索出适合离岸贸易发展的金融服务和监管模式，为其他地区提供借鉴。

　　五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。自贸离岸债的发展将为这些企业提供更多的融资选择，降低融资成本，促进企业的国际化发展。同时，也有助于加强我国与“一带一路”共建国家和地区的金融合作，推动区域经济的共同繁荣。

　　六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平。自由贸易账户的优化升级将为企业开展跨境业务提供更加便捷的金融服务，促进资金在境内外的高效流动，提高企业的国际竞争力。

　　七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点，积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。这些创新举措将有助于引导金融资源更好地支持实体经济发展，特别是科技创新和绿色发展领域。通过结构性货币政策工具的创新，可以精准滴灌，提高货币政策的传导效率。

　　八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好地管理汇率风险。人民币外汇期货交易的推出将为市场提供更多的汇率风险管理工具，帮助企业和金融机构更好地应对汇率波动风险，促进国际贸易和投资的稳定发展。

　　中国证监会主席吴清在论坛上表示，将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施，以更好地服务科技创新企业，推动经济高质量发展。

　　“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市。这一举措旨在更加精准地服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业。对于这些企业来说，科创板将为其提供更加广阔的融资平台，帮助其实现快速发展。同时，在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面作出专门安排，以保护投资者的合法权益。

　　“6”即在科创板创新推出6项改革措施。包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度。资深专业机构投资者具有丰富的投资经验和专业的分析能力，他们的参与将有助于提高企业的治理水平和市场认可度。面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制，这将有助于提高企业的上市效率，缩短上市周期。扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用。这些前沿科技领域的企业是我国科技创新的重要力量，支持它们在科创板上市将有助于推动我国科技产业的升级和发展。支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动，这将为企业提供更多的资金支持，帮助企业度过难关，实现可持续发展。完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准，为企业的发展提供更加稳定的资金来源。增加科创板投资产品和风险管理工具等，丰富投资者的选择，提高市场的流动性和稳定性。

　　此外，吴清还透露，也将在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。这将进一步拓宽创新企业的融资渠道，促进我国创新创业生态的繁荣发展。

　　国家金融监督管理总局局长李云泽在论坛上强调，开放合作是金融发展的时代主题，当今世界“你中有我，我中有你”的格局更加凸显，只有开放合作才能带来全球经济金融共同发展，开放合作是中国金融改革发展的强大动力。

　　李云泽提及，外资银行和保险机构在华总资产超7万亿元，业务持续增长。外资保险公司市场份额从2013年的4%升至当前的9%，外资银行在衍生品市场占比近20%。中资金融机构也在70多个国家和地区广泛布局，促进双边贸易和投资。这充分说明了金融开放对于我国金融市场和经济发展的积极影响。

　　为进一步推进金融开放合作，金融监管部门将采取一系列措施。在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策。这将有助于吸引更多的外资进入我国科技领域，促进科技创新和产业升级。在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，便利跨国公司集团资金归集使用。这将提高跨国公司的资金使用效率，降低企业的运营成本。开展绿色外债政策试点，鼓励符合条件的企业借用外债用于绿色项目。这将有助于推动我国绿色金融的发展，促进经济社会的可持续发展。完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策，便利募集资金调回境内使用。这将为企业境外上市提供更加便利的条件，促进企业更好地利用国际资本市场。近期还将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。这将为境内投资者提供更多的海外投资机会，实现资产的多元化配置。

　　李云泽表示，未来将稳步扩大制度型金融开放推进规则、管理、标准体系建设，持续优化外资营商环境加强金融法治建设，提供透明、稳定、可预期的政策环境。同时，也将推动全球金融治理和监管合作积极参与国际金融规则制定与实施，如巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则。推动多边与双边金融监管协调，助力跨境监管与危机管理，共同维护全球金融稳定。

　　中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在论坛上表示，国家外汇局将进一步支持外贸企业发展，积极推进跨境投融资便利化，在自贸试验区实施一揽子外汇创新政策，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

　　在支持外贸企业发展方面，鼓励银行将更多贸易新业态主体纳入贸易便利化政策，优化外贸综合服务企业外汇资金结算、便利诚信的承包工程企业境外资金集中管理等政策，支持贸易创新发展。这将有助于提高外贸企业的运营效率，降低企业的运营成本，促进外贸企业的健康发展。

　　在推进跨境投融资便利化方面，将在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策。在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，便利跨国公司集团资金归集使用。开展绿色外债政策试点，鼓励符合条件的企业借用外债用于绿色项目。完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策，便利募集资金调回境内使用。近期将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。

　　此外，还将在自贸试验区实施一揽子外汇创新政策，包括优化新型国际贸易结算、扩大合格境外有限合伙人（QFLP）试点等10项便利化政策。这些政策的实施将有助于提升我国跨境投融资的便利化水平，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，同时也为中国企业“走出去”提供更加有力的金融支持。

　　2025陆家嘴论坛的举办，在全球经济变局的大背景下具有特殊的意义。它不仅为金融部门负责人提供了一个交流合作的平台，也助力全球金融界了解中国金融政策与市场机遇。

　　论坛上金融部门“一把手”的集中发声和一系列重大金融政策举措的宣布，彰显了中国金融业在开放合作与高质量发展道路上的坚定决心和积极作为。这些政策举措将有助于提升中国金融市场的竞争力和影响力，推动金融更好地服务实体经济。同时，论坛也促进了国际金融界的交流与合作。来自不同国家和地区的嘉宾分享了各自的经验和观点，共同探讨金融开放合作与高质量发展的路径和策略。这将有助于加强全球金融治理的合作，共同应对全球经济金融面临的风险和挑战。在全球经济变局中，中国金融业正以开放合作的姿态，积极应对挑战，把握机遇，推动高质量发展。相信在各方的共同努力下，中国金融业将在开放合作与高质量发展的道路上取得更加辉煌的成就，为全球经济的稳定和发展做出更大贡献。

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