民以食为天，粮稳天下安。聚焦“收好粮、储好粮、供好粮、管好粮、节好粮”，市人大立法守护超大城市“米袋子”安全。7月31日，市第十六届人大常委会第二十三次会议于表决通过《上海市粮食安全保障条例》，自2025年9月1日起施行。

市人大常委会法工委副主任崔凯说，《条例》贯彻总体国家安全观、国家粮食安全战略，并立足上海实际，将《粮食安全保障法》等上位法明确的制度设计细化落地，聚焦粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等关键环节，全方位夯实粮食安全根基，为服务上海经济社会高质量发展保驾护航。

首先是“收好粮”。《条例》支持粮食生产，确保粮食稳定安全供给。明确加强耕地种植用途管控日常监督，明确对农业农村部门、村民委员会、农村集体经济组织等在耕地保护和利用方面的具体要求。同时健全粮食生产者收益保障机制、优化财政等支持政策，保护积极性。

市粮食和物资储备局局长沈红然表示，将加强收购部门协同，主动延长收购服务时间，加强收购预约系统和收购信息系统建设，杜绝出现“排长队、卖粮难”现象，有效提高收购效率，让数据多跑路，让农民少跑腿。坚持以质论价，优化完善地产粮食“价补分离”政策，统筹市场化收购和政策性收购，更好保障本市种粮农民利益。

如何“储好粮”？此次立法完善粮食储备机制，发挥粮食储备“压舱石”作用，明确建立市、区分级负责、分类储备的政府粮食储备体系，科学确定粮食储备布局要求，明确承储政府粮食储备的企业或者其他组织应当按照国家规定，实行储备与商业性经营业务分开。要求承储企业或者其他组织保证粮食数量真实、质量良好、储存安全，并记录储备信息，执行储备粮食质量安全检验监测制度。

为“供好粮”，此次立法保护粮食流通基础设施，促进粮食流通高效顺畅，支持粮食产业发展，推动“好粮食”变成“好产品”。推进粮食产业结构优化升级，构建粮食循环经济产业链，引导粮食企业创新经营服务模式，提高市场竞争力。加强粮食科技创新能力建设，推广信息、生物、低碳等新技术在粮食产业中的应用，推动粮食科技成果产业化。同时强化粮食地理标志和商标专用权保护，打造市场竞争力强、社会美誉度高、质量效益好的粮食品牌。

为“管好粮”，此次立法明确增强粮食应急能力，明确加强粮食应急体系建设，市、区人民政府组织制定粮食应急预案，定期组织并开展应急演练和培训。明确加强粮食应急保障中心建设，粮食物资储备、交通、经济信息化等部门应当采取措施提高本市粮食应急运输能力和加工能力。健全粮食监测预警机制，加强监测分析，落实粮食市场异常波动报告制度。明确粮食应急处置措施以及应急状态下单位和个人的配合义务，对应急处置效果进行评估并完善应急预案等内容。

沈红然表示，将强化智慧管粮，充分运用粮食省级平台和智慧粮库建设成果，加强信息化穿透式监管，实现储备粮来源可溯、库存可查、去向可追。

节约减损就是增产，为“节好粮”，《条例》明确，构建长效节约机制，聚焦粮食生产、储存、运输、加工、消费等重点环节，明确节粮减损的具体措施和要求。规定本市加强粮食节约宣传教育和科学普及，增强公众节粮意识，形成全社会节粮、爱粮的社会氛围。

“我们将深入推进储存环节节粮减损，通过仓储设施升级改造、绿色储粮技术应用等，降低粮食储存损失损耗。”沈红然表示，接下来将广泛开展粮食安全和爱粮节粮宣传，促进全行业全社会形成知法学法、守法用法、爱粮节粮的良好氛围。