早晨八点，普陀区曹杨新村街道综合行政执法队队员王喆轶像往常一样开始了一天的工作。但与以往不同的是，今天他的目的地不再是街头巷尾，而是来到了辖区曹杨第二中学附属学校内的一间教室。

“同学们，大家知道城管叔叔平时都做些什么工作吗？”面对台下一双双充满好奇的眼睛，王喆轶用通俗易懂的语言开始了他的普法课程。从垃圾分类到市容管理，从执法程序到公民责任，一堂生动的法治教育课在轻松愉快的氛围中展开。这一幕，是普陀区城市管理行政执法局（下文统称“普陀城管”）深入开展“八五”普法“五进”（即进校园、进工地、进社区、进企业、进商圈）活动的一个缩影。

自“八五”普法规划实施以来，普陀城管以“人民城市”重要理念为指引，创新探索出一条将严格执法与普遍服务深度融合的新路径。通过扎实开展执法服务“五进”集中宣传活动，将法治的种子播撒到城市肌理的每一个角落。

春风化雨，法润童心为城市未来播撒法治“种子”

城市的未来，系于青少年。如何让法治观念在青少年心中生根发芽，是普陀城管“五进”活动的首要课题。普陀城管为不同年龄段学生“量身定制”体验式普法套餐。在曹杨新村街道的爱心暑托班，执法队的叔叔阿姨们带来的不是法条，而是“垃圾分类”的趣味游戏。借助生动的PPT和有奖问答，干、湿、可回收、有害“四兄弟”的故事，在孩子们的欢声笑语中深入人心。这颗小小的“绿色种子”，在潜移默化中完成了法治启蒙。

当视线转向曹杨第二中学附属学校的初中生，普法形式则进阶为一场“随车执法”的零距离实践。每周四，学生代表们穿上反光背心，跟随执法队员的脚步，穿梭于街巷。从劝导占道经营的商贩，到检查沿街商铺的“门前三包”落实情况，学生们第一次触摸到执法的“温度”。“原来城管工作这么复杂，不只是开罚单，更多的是沟通和劝说。”一位同学在体验日志中写道。而对于世界观、价值观正在成形的曹杨二中高中生，执法队则推出了“城管职业体验日”。学生们不仅亲身体验日常巡查，更在队员带领下，深入片区，了解“多格合一”治理模式如何凝聚社区力量破解“飞线充电”“群租”等治理难题。这种沉浸式体验，引导他们从城市管理者的视角，思考权利与义务、个人与公共的辩证关系，感悟现代城市治理的深刻内涵。

曹杨第二中学附属学校初中生参与“随车执法”

从趣味游戏到深度参与，普陀城管的校园普法，如同一场精心设计的成长阶梯，不仅丰富了学生的课余生活，更将抽象的法治概念具象化为可感知的责任与担当，培养了一批批未来的“城市小主人”。正如宜川路街道综合行政执法队所期待的，这些孩子将化身文明的“蒲公英”，将法治的种子带到城市的每个角落。

刚柔并济，精准滴灌在城市发展“前线”破解治理“难题”

建筑工地，是城市发展的“发动机”，也常常是周边居民投诉的“矛盾源”。普陀城管的“进工地”行动，巧妙地将管理关系转化为服务关系，将矛盾的“问题清单”转化为多方共赢的“幸福密码”。

“工地与小区一墙之隔，噪声、扬尘让人难以忍受。”真如镇街道综合行政执法队接到居民投诉后，没有简单地“一罚了之”。他们依托“多格合一”平台，迅速召集居民代表、居委会、物业及施工方，召开了一场别开生面的“现场协调会”。 会上，执法队员变身“普法员”，向施工方详细解读《大气污染防治法》《噪声污染防治法》等法律法规，明确其法律责任与义务。紧接着，他们又化身“联络员”，引导双方坦诚沟通、换位思考。最终，一份“约法三章”的君子协定诞生：明确强噪声作业时间、增设隔音屏障、夜间运输提前告示……一场矛盾在法治的框架下、通过理性的对话得以化解。

长风新村街道、甘泉路街道的执法队同样将普法阵地前移至工地一线，通过举办座谈会、发放宣传资料等方式，将夜间施工许可、渣土规范运输、文明施工要求等刚性规定讲清讲透。这种“助商普法两相宜”的模式，既维护了法律的尊严，又优化了营商环境，真正实现了城市建设与民生福祉的同频共振。

深耕社区，服务前移织密基层善治“最后一公里”

社区是城市治理的“最后一公里”。普陀城管将“进社区”作为普法宣传的主阵地，将法律服务送到居民家门口，让法治精神融入百姓日常生活。在桃浦二村的“宪法宣传周”活动中，城管队员们设立咨询台，通过一个个的鲜活案例，将国家根本大法讲得通俗易懂。

“宪法宣传周”活动咨询现场

万里街道执法队则抓住植树节的契机，针对社区物业和居委会开展绿化修剪专业培训，结合《上海市绿化条例》的案例分析，让“爱绿、护绿”的法治意识深入人心。长征镇执法队更是巧妙结合“世界水日”和“中国水周”，在社区电子屏上滚动播放《长江保护法》宣传片，将生态环境保护相关的法律法规与居民的亲水生活巧妙链接，实现了普法宣传的“精准触达”。这些活动树立了城管队员“身边的法律顾问”和“社区的合作伙伴”的新形象。通过将法律知识与社区热点、居民关切相结合，普法工作变得有温度、接地气，有效提升了居民对法治的认同感和信任感。

优化营商环境，助企纾困当好经济高质量发展的“护航员”

法治是最好的营商环境。普陀城管在“进企业”活动中，精准对接企业需求，将普法宣传打造为优化营商环境环境的“助推器”。长寿路街道的“小长‘寿’课”普法品牌已小有名气。它将《民法典》中物业权责、电瓶车充电安全、垃圾分类等企业高频关注点，打包成法治“安全课”，精准推送。这种“法规普及+实务指导”的双结合模式，让企业“看得懂、用得上”，切实将法治思维内化为企业安全生产和规范经营的自觉行动。

在走进链家总店的普法活动中，普陀城管机动中队针对其行业特点，就户外广告、店招店牌、从业人员信息卡等具体事项进行“靶向式”普法。通过现场讲解和案例分析，执法人员不仅划清了“法律红线”，更指明了“合规路径”，赢得了企业员工的广泛好评。而在曹杨商城这样的商业中心，执法队员们则“一对一”地向商户解读《上海市生活垃圾管理条例》，指导他们如何规范设置分类容器、建立管理台账。当法律条文伴随着真诚的指导，商户们感受到的不再是监管的压力，而是共同维护营商环境的责任。

“八五”普法收官在即，普陀城管的这份“答卷”并不靠标语加分，而是靠场景沉淀与制度供给加权。孩子们在体验营里学会“释法说理”，居民在协调桌上学会“依法维权”，企业在课堂里学会“合规经营”，工地在监测屏前学会“自我约束”。“五进”活动如同一根根“绣花针”，将法治的丝线，细密地织入了普陀区基层治理这幅宏大的画卷中。