董煜:当前经济运行的主要矛盾在需求侧,解决有效需求不足问题需要持续扩大内需,在宏观政策的目标和手段上,促消费和稳投资都是非常重要的着力点。
消费和投资在增长中的作用,一直是宏观学界高度关注的问题。在不同的阶段,问题的表现、政策的侧重都会有所不同。近期一些学者从完善宏观调控的角度所提的建议,都是有见地的,也是有较强参考意义的。当然,有的为了增强观点的鲜明性,突出强调某一方面的举措,从学术角度也是无可厚非的。
从真实的宏观调控逻辑看,消费和投资,从来都不是一道选择题,也不是一场“拔河”比赛,不存在取舍关系。工作的着力点,也是分别要发挥好“基础作用”和“关键作用”。近年来在两个方面分别出台了一系列政策举措,实际上构成了以提振消费专项行动和“两重”建设为标志的两套组合拳。
从当前经济面临的问题看,消费领域的问题还比较突出,需要进一步加大政策引导的力度,特别是在创造多元化消费场景上下功夫。刚刚过去的十一黄金周,许多地方很火爆,说明消费意愿是客观存在的,需要更多去发掘。
近期各方对投资增速问题十分关注,对此要作结构性的分析,其中房地产投资拖累较多,这是经济结构转型升级的阵痛。越是在这样的情况下,越是需要关注新兴支柱产业的投资,而这方面是有亮点的。在创新和产业领域,需要新基建做好铺垫,对成果转化要有耐心,有些工作外界暂时“看不见”或“看不清”,但不等于不重要。
无论看消费还是看投资,都要算大账。在促消费工作中,既要做好增加投入的“加法”,也要做好减少限制的“减法”。在稳投资工作中,要更多加入对未来收益和综合效益的考量,给民间资本更好的回报预期,也要努力遏制无效和低效投资。还要看到,消费和投资之间本来就存在相互促进的关系,消费增长点可以拉动新的投资,投资也能通过传导机制创造新的就业和消费。
今年要格外重视投资,因为“十五五”规划某种意义上也是一份投资清单。近期我们与各方沟通交流时,感受到市场特别是企业家、金融圈对“十五五”规划的兴趣越来越浓厚。“十五五”规划的各个任务章节和专栏里都蕴藏着大量商机,在规划年,所有的部门和地方政府都在研究新的项目清单,所有睿智的企业家和投资者都会去关心这些清单,这时候谁再忽视投资,谁就会错失未来五年的发展机会。
对于怎样才能更好促进消费和投资的具体政策,应该欢迎各方多讨论。当然,在舆论场上支持不同观点