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文/王恩博王若溪

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》近日对外公开。在这份新时代完善企业制度的纲领性文件中，“创新”成为关键词。

以制度创新赋能企业高质量发展

此次《意见》提出了中国特色现代企业制度的具体内涵，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。

近年来，我国国有企业公司制改革全面完成，基本实现董事会应建尽建；一些行业领军民营企业积极探索股权优化、战略升级、管理提升等举措。在此基础上，《意见》提出19条具体举措，涵盖健全企业产权结构、发挥资本市场对完善公司治理的推动作用、打造创新型企业组织形式等，旨在以制度创新赋能企业高质量发展。

国务院发展研究中心企业研究所副所长项安波分析称，中国特色现代企业制度是现代企业制度的中国化，这一制度体系不仅能适应现代社会化大生产发展的需要，也能适应社会主义基本经济制度“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的需要。

项安波提到，《意见》按企业类型分类施策，为各类企业结合自身实际完善现代企业制度提供了灵活空间。如在“完善公司治理结构”方面，对完善国有企业公司治理、支持民营企业优化法人治理结构作出了差异化制度安排；对国有企业群体，也明确要“优化分类监管、分类考核”。

设专章健全企业激励创新制度

当下，无论对于宏观经济还是微观主体，创新的重要性都不言而喻。为此，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措，意在释放企业作为创新主体的活力。

例如，针对当前创新资源和力量分散、重复、低效的问题，《意见》立足形成创新合力，鼓励大型企业向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，鼓励企业积极实施协同创新合作，从组织形式上塑造大中小微企业协同高效的创新格局。

生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明路径，有利于企业整合不同资源要素，提升创新效率，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。

人才是企业创新的关键引擎。以创新为导向设计企业激励机制，是推动企业形成持续创新能力的源动力。《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，鼓励企业运用多种方式强化激励，推动企业将人才优势转化为创新动能。

国家发改委经济体制与管理研究所综合研究室副主任陈润表示，这一系列制度安排能够引导企业加大研发投入，推动科技创新，提高企业的生产效率和产品附加值，从而推动整体经济规模的持续扩大。同时，企业能够更好地按照市场规律进行资源配置，实现资源的优化配置和高效利用，有助于提高经济运行效率。

为加快建设世界一流企业打基础

值得一提的是，此次《意见》明确目标：到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

项安波表示，《意见》为更多世界一流企业脱颖而出提供制度基础、发挥积极作用。一方面是对国有企业通过深化改革释放活力，重点是在中国特色现代企业制度下深化经营责任制，通过全面推进任期制和契约化管理、深化工资分配制度改革、推行工资总额预算周期制管理、完善国有企业功能界定与分类指引等，激励更多国有企业向具有全球竞争力的世界一流企业前进。