甘肃省定西市部分水利工作站违规增加经营服务性收费

更换一块水表为何差出近百元(整治群众身边不正之风和腐败问题)

临近中午，趁农活不多，刘印钻进厨房，做起最拿手的臊子面，拧开水龙头，汩汩清水哗哗直流，洗菜、和面、烧水一气呵成。待香气扑鼻的面条端上桌，他掏出手机扫了眼，“用水10多升，不到1毛钱。”

原来，刘印在周边乡镇务工时得知，同型号的智能水表，他的总费用居然比别人贵45元。“折算成水费，够一家五口人用一个多月。”刘印越想越觉得不对劲，于是拨打“12345”反映了情况。另一边，定西市纪委监委在摸排便民服务平台群众投诉时也察觉出端倪。

“10个月里，关于农村水表换装收费的投诉有78件，占所有涉水问题的近10%。”定西市纪委监委党风政风监督室副主任王彬彬说，由于问题反映集中、涉及面广、与群众日常生活息息相关，市纪委监委决定成立核查组，对问题线索提级直查直办。

从哪儿入手？梳理分析群众投诉，核查组发现，水表更换费用由安定区水务局下属的部分水利工作站收取，除水表成本外，收费项目还不少：施工费、安装费、附加费、保管费，就连水表从镇上运到村里的运费，也悄悄加进了农户账单。更让人费解的是，各个水利工作站的收费标准还不一样，更换一块表的收费差距最高竟达96元。

相关费用应不应收？水利工作站收费是否有依据和权限？同一县区，收费标准为何不一致？带着一连串疑问，核查组调取了相关文件规定和各水利工作站的水表更换台账、入账凭证，并询问部分站点负责人。

“作为农户水表更换责任主体，水利工作站开展辖区内农户到期水表更换安装工作，既是正常履职，也是经营性服务行为，准许以‘成本+合理收益’的方式，收取一定的费用，且收取的款项，全都汇入了对公账户。”面对调查，一名水利工作站负责人称。

可核查组细查，还是发现了猫腻：这些水利工作站收费前，没向上级行政主管部门请示汇报，收费标准全是自己开站务会定的，有的按自家经营状况定，有的看工作推进快慢调。其中，西巩驿镇收费最高，不仅越权定价，还转嫁运营成本、增加群众负担。

“违纪的主要问题在于未走定价程序却先收费，随意性强，区水务局对站点自行定价也采取放任默许的态度，导致各乡镇收费标准不一，群众意见较大。”王彬彬说。依据干部管理权限，定西市纪委监委责成安定区纪委监委对区水务局相关责任人作出严肃处理。

查办案件不是终点，推动解决问题、促进长治长效才是关键。针对暴露出的农村供水设施维护收费混乱、回应群众诉求缓慢等问题，定西市纪委监委分别向市级水务主管部门和发案单位下发工作提示、纪检监察建议，全面规范农村供水经营服务性收费行为。

安定区修订完善了《农村供水标准化管理手册》，编制了《农村饮用水供水入户服务指南》，重新核定水表价格、安装及施工费用，为收费行为划定“红线”，并将服务事项和收费标准“上墙”“上网”，接受社会和群众监督。

为节约建设管理成本，安定区探索推行“一井多表”，将10户农户水表统一安装在同一口检查井内，方便日常监测和维护。数据显示，今年以来，安定区农村水表安装综合费用从整改前的最高110元，统一降到了66元，降幅达40%，累计为群众减轻负担25万余元。

“案件不能一办了之，零敲碎打、‘头痛医头、脚痛医脚’，必须深挖根源、堵塞漏洞，下大气力推动解决群众反映强烈的痛点问题。”定西市委常委、市纪委书记、市监委主任洪星表示，以个案清除为切入点，全市拉开了一场以监督执纪推动系统治理、保障农村饮水安全的攻坚行动。

“通过市县贯通、部门联动、多措并举，定西农村供水工作持续好转，信访投诉量在2024年同比下降37.5%的基础上，今年1至6月又同比下降了15.6%。”洪星说。

中驿村用了20年的截引管道也已“退休”，家家户户接上入户专线。“以前老是停水检修，一停三五天，没办法只好建水窖存水，用时再一桶桶往外提，麻烦得很，现在管道稳当了。”刘印说。

之前多缴的钱，按刘印的意愿，以水费形式充进了他家账户。“事情总算有了交代，挺好！”他松了口气。如今，在安定区，农民的供水投诉，从受理问题到办结销号全流程压减到10天以内，户内管网故障半天内排除、村级管网故障1天内排除、干支管网故障3天内排除。

本报记者赵帅杰